El juego online reglamentado es un tema candente, y cómo se interpreta y aplica varía de un país a otro e incluso de provincia a provincia, aquí en Canadá. A medida que los consumidores se sienten más atraídos con el juego online como una forma de entretenimiento legítima, la realidad es que esta industria va a continuar expandiéndose para satisfacer las demandas de los consumidores, lo que a cambio está forzando a los gobiernos a tratar la necesidad de regular el acceso a dichos productos.
El mercado de juego online en Canadá tenía un valor de alrededor de $800 millones en 2010 (Global Betting & Gaming Consultants (GBGC)) y basándose en las proyecciones de los consultores, que normalmente es una estimación conservador, para el 2013 los expertos predijeron que tendría un valor de aproximadamente $1.3 billones. Y sí, la mayoría de este capital se apuesta desde el exterior.
Si un gobierno decide entrar en el juego online y adoptar un modelo, existen tres tipos diferentes a la hora de establecer juegos online: el monopolio, el híbrido y el regulado.
Un modelo de monopolio significa que una corporación de lotería es el único proveedor del producto para los residentes de su respectiva provincia o jurisdicción. Este modelo asume que la agencia gubernamental puede crear software y juegos para captar un porcentaje apropiado del mercado de los operadores más sólidos y más establecidos. El tamaño del mercado, a menudo denominado como liquidez, es una indicación del número de jugadores disponibles, lo que es necesario si se ofrecen juegos con múltiples jugadores como el póker. ¿Preferiría jugar con un operador que le proporciona acceso a cientos o a miles de jugadores?
Proporcionar juegos de jugadores múltiples como el póker o juegos para jugadores individuales, típicos en los casinos online, es también técnicamente desafiante y los productos probados y más populares actualmente disponibles son el resultado de muchos años de investigación, desarrollo y experiencia. Es cuestionable que una corporación de lotería pudiera ser capaz de adquirir con éxito las habilidades para competir con los proveedores del mercado actual.
El IGC sostiene que se debe prestar cuidadosa atención a los retrocesos de varios países europeos que han abandonado el modelo de monopolio porque fracasó a la hora de captar un porcentaje significativo de los ingresos de juegos mundiales o proporcionar la protección adecuada a los jugadores, debido a la existencia y popularidad de operadores establecidos exteriores.
Los jugadores online valoran la elección en términos de proveedores y productos, y el modelo híbrido combina el espacio entre el monopolio y los modelos reglamentados. Si se hace correctamente, una corporación de lotería podría lanzar sus propios productos junto a juegos procedentes de operadores externos. Este es, en realidad, un modelo híbrido de diseño – la corporación de lotería mantiene el control y los solicitantes deben aceptar antes que sus juegos pueden ser cargados en cualquier sistema de gestión de cuenta que el jugador esté utilizando.
El modelo híbrido por defecto es lo que existe actualmente en Canadá. Un número de corporaciones de lotería provinciales han lanzado sus propios juegos online aunque el mercado en su totalidad permanece abierto. Por tanto, las corporaciones de lotería provinciales pierden el ingreso de impuestos potencial y no general en nivel de interés o remuneración que pensaban porque no pueden competir con operadores mayores y ya muy consolidados.
Este modelo ha sido reconocido por gobiernos que están interesados en regular el juego online con el fin de proteger circunscripciones y generar beneficios económicos, tal y como se ha demostrado en el Reino Unido, Italia, Francia, Dinamarca, España e incluso Estonia.
La lista de países que han pasado de un modelo prohibitivo a uno que gestiona el juego online de manera responsable, está creciendo a medida que gradualmente los mitos que rodean el juego online se van disipando – y los legisladores han reconocido que los dominios digitales ofrecen un grado de transparencia que es incomparable en el juego tradicional, además de ser más directo y sencillo de controlar y auditar.
Un mercado abierto reglamentado permitirá a las agencias gubernamentales recoger cierto nivel de ingresos fiscales de prácticamente el 100% de los operadores.
Desde la perspectiva del IGC, se pueden aprender lecciones clave si se observan los esfuerzos de las jurisdicciones reguladas: es decir, el sector puede reglamentarse; que las reglamentaciones efectivas protegen a los consumidores; y que solo puede ofrecer beneficios económicos a través de la creación de trabajos e inversiones por parte de compañía tecnológicas mundiales, impuestos, cuotas por licencias y acciones por ingresos potenciales, todo logrado a través de una tributación razonable.
| Monopolio del gobierno | Mercado abierto regulado | |
|---|---|---|
| Cuotas de mercado |
Capta un 20%.30% de la cuota del mercado. 20%-25% del tiempo. |
Capta el 80%-90% de la cuota de mercado |
| Protección del consumidor |
Protege solo a los consumidores que utilizan el sitio del gobierno, dejando a una vasta cantidad de consumidores sin protección. |
Potencial de captar el mercado por completo proporcionando a los legisladores la capacidad de proteger a todos los consumidores y revisar la imparcialidad y legitimidad de todos los proveedores de servicios. |
| Ingresos del gobierno y costes de ejecución |
El gobierno solo recibe ingresos de un proveedor y no obtiene nada de la vasta mayoría de las apuestas realizadas online. Para maximizar sus ingresos, el gobierno se ve forzado a utilizar sus poderes legislativos, reguladores y policiales para intentar eliminar la competencia. Se demostró que la ejecución fue muy costosa y con pocas probabilidades de triunfar.
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Los ingresos del gobierno no se limitan a una pequeña parte del mercado general. Un mercado regulado abierto permite a las agencias del gobierno recaudar prácticamente al 100% de los operadores. En lugar de desperdiciar recursos de ejecución infructuosos en un intento de censurar Internet, los recursos se utilizarán de manera eficaz para asegurar un régimen reglamentario eficaz. |
| Experiencia |
Si el gobierno “pone toda la carne en el asador”, aumenta el riesgo de fracaso. No tiene demasiado sentido limitar el número de operadores. |
Un número diferente de operadores proporcionan diferentes fuerzas en la mesa de juego. Múltiples operadores atraen diferentes segmentos del mercado y proporcionan a sus socios gubernamentales con diferentes opciones y una gama de asesoramiento relacionada con el sector del juego online. |
| Poder de los consumidores | Si les consommateurs sont victimes d`une mauvaise expérience, croient que le produits est inférieur, ou ne croient pas que les chances sont justes, ils n`ont aucun autre endroit règlementé pour jouer. |
Un mercado abierto proporciona las opciones máximas para los consumidores que pueden experimentar con diferentes sitios web. Un mercado abierto y competitivo conlleva las mejoras del producto y mantiene las probabilidades justas para los consumidores. |
| Opciones del gobierno | Al seleccionar un proveedor el gobierno otorga demasiado poder a este proveedor, provocando que las actividades de ejecución sean virtualmente imposibles (ya que es muy improbable que el gobierno clausure su único proveedor) |
Un mercado abierto proporciona al gobierno con una flexibilidad máxima para actuar adecuadamente en todas las situaciones. El gobierno es consciente de que el sector por completo o el flujo de beneficios no está en riesgo por sus acciones.
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